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我国集成电路产业如何实施供给侧改革

14 4月 2016

NEPCON 华南电子展    展品范围, 参观预登记,电子制造自动化展区,电子组装

放眼国内电路板产业,虽然收获了产值、产量世界第一的靓丽数据,但产品的高密度、封装化、微细化、环保化程度与日韩等国差距依然明显,产品类型单一,缺乏技术创新动力也是不争事实。

我国集成电路产业供给侧改革必要性

供给侧改革,就要从生产、供给端入手,通过提高生产能力,促进经济增长。 “供给侧改革”是基于我国目前出口拉动作用减弱、高投资难以为继、消费结构升级带来的个性化需求、高品质消费需求显现的大背景提出的。

其中最重要的一方面原因是传统的中低端消费品供给过剩,而高端制造业供给不足。集成电路产业是高端制造业的核心,对高端装备制造业、新一代信息技术产业和机器人产业发展带动作用明显,是推动《中国制造2025》、“互联网+”提出的战略方案落实的重要支撑。

2014 年,我国集成电路进口额高达2 184 亿美元,电子设计自动化工具和原辅材基本依赖进口,量大面广的集成电路产品如智能终端核心芯片、CPU、存储器等尚无法满足国内需求,我国集成电路自给率严重不足。

因此,从供给侧改革出发,有效增加我国集成电路的供给,提升集成电路产品自给率,满足国家安全和国内市场需求,将是未来我国集成电路产业发展的重要出发点和着力点。

实施供给侧改革应关注的几个方面

供给侧改革最终的落脚点就是对生产要素K、L ,以及全要素生产率A 的优化与调整上,核心是要提高全要素生产率A。据国务院发展研究中心研究数据,我国全要素生产率2015 年在不断下降,1978 ~ 2008 年,年均增长率达到3.7%,2009 ~ 2014 年平均增长率仅为1.5%。集成电路产业要在结合自身特点的同时,紧密结合供给侧改革思路,重点把握以下几个方面:

1、通过加大资本投入K ,做优做强大企业
根据2014 年我国集成电路进口现状,可做未来5 年基于中国市场的投入产出推算。目前我国设计、封测、制造等全产业链中,制造业产出约占全产业链1/3,由于制造业是重资产行业,其投入最大,约占全产业链投入的2/3。按照最先进的制造业企业经验数据,制造业每产出1 元,需要3 元的投入。

在此基础上,假设5 年后中国企业自行供给份额达到目前进口额的一半,即产出达到约1100 亿美元,那么制造业的产出约为400 亿美元,而投入需要约1200 亿美元,即约7 500 亿元人民币。从全产业链看,资金总投入需达到11 000 多亿元人民币。
如此大规模的资金投入,除了企业自筹,更需要国家创新金融体制,以国家各类产业投资基金以及低成本银行贷款去持续支持,才能满足5 年后供给满足国内市场一半的需求。

2、从技术、政策环境方面提高集成电路产业全要素生产率A

(1)通过差异化技术布局,实现创新的可持续性。
目前集成电路技术主要沿着三个方向发展,一是线宽尺寸仍在不断缩小,二是基于大量不同需求带来的多种类型“非尺寸依赖”集成电路芯片,三是为满足小型化而产生的系统集成技术。集成电路企业应根据不同发展方向进行布局,打造有差异化的创新产品,一方面继续跟随最先进的技术步伐,另一方面,应基于物联网等不同市场需求,继续扩充“非尺寸依赖”集成电路芯片产能,同时进行基于小型化需求的系统集成技术开发,以满足市场对不同工艺节点的需求,实现创新的可持续性和市场的多元化布局。

(2)着力营造产业发展良好政策环境。
产业发展需要长时间、低成本的宏观环境支撑。应全面降低企业的各种税费、融资成本等交易成本,提高供给质量与效率、改善供给结构,最终提高全要素生产率。
一是切实降低融资成本。据前面测算,我国集成电路1 万多亿资金量的投入,假设企业自筹和各种投资基金的投入占一半比重,剩下的一半投入则主要靠银行贷款解决。目前我国集成电路企业正处于发展期,银行贷款成本高、资金压力大,需国家再在政策上解决企业贷款的成本问题。
建议国家尽快成立专门用于集成电路产业的建设基金,着力解决我国集成电路供给侧融资成本偏高的问题。根据集成电路产业长期高投入、持续投入的发展规律,为解决发展过程中资金成本问题,企业需要长期低成本支撑,因此建议专项建设基金期限设为15 年,以无息贷款或1% 左右的低息贷款的方式支持企业发展;总金额需达到5 000 亿人民币以上,其中60% 以上支持制造业发展,主要用于制造业新生产线产能建设、新产品开发以及流动资金的补充等,运作方式可借鉴国开行与农发行1 万亿支持地方基建的专项建设基金。
同时,配合集成电路产业专项建设基金,尽快启动战略性新兴产业板块。着重培育优秀集成电路企业上市,在交易规则、上市规则、发行制度等方面给予合理安排,确保企业上市融资及各种资金退出渠道的畅通。
二是加大财税支持力度。积极落实现有财税优惠政策,加大财政研发补贴力度,以满足制造企业同时研发几代先进工艺的资金需求;对龙头企业和重点支持企业所得税在累积亏损填满之前免征,提高研究开发费用的抵税额度;完善促进集成电路产业并购重组的财税环境等。

(3)完善集成电路高端人才培养体制,全面提高劳动力L 的素质和水平供给侧改革中关键的一点是要优化人力资本。
集成电路是技术密集型产业,人才的重要性更加凸显。一是从教育上重视集成电路专业学科建设,将集成电路专业设为一级学科;二是要建立健全集成电路人才培养体系,提高教育和产业结合的力度,培育和实践紧密结合的高端人才。三是要加大对引进集成电路领域优秀人才的支持力度,研究出台针对优秀企业家和高素质技术、管理团队的优先引进政策。四是要完善鼓励创新创造的分配激励机制,落实科技人员科研成果转化的股权、期权激励和奖励等收益分配政策。
集成电路产业属于投入高、回报期长、风险大的行业,国际上技术垄断已经形成,在我们发展的同时,先进企业也在前进,并不是钱砸下去就一路坦途。以目前先进生产工艺28nm 生产线来看,一般前两年半为建厂期,后两年为产能爬坡期,生产线投入5 ~ 6 年后才能产生效益。先进企业都曾经历过长期的亏损,并在社会各方面宽容支持下得以成长这样一个过程。
因此,集成电路产业自身的特点决定了其自身发展不能一蹴而就。需要通过持续的技术创新和体制政策环境的改善达到资本、人才、全要素生产力的全面提升,最终实现产出的有效供给。以期达到在未来5 年奠定产业基础,在10-15 年后在每个细分领域均有企业跻身全球第一阵营,实现跨越式发展。

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来源:NEPCON

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